27日，第五届广州论坛在中山大学拉开帷幕，本届论坛以“建设21世纪海上丝绸之路”为主题。本次论坛由中国社科院、国务院参事室、广州市委市政府、中山大学联合举办。国内外高校科研机构、专家、学者、海上丝绸之路沿线国家、城市、企业和驻穗总领事代表齐聚羊城，为广州建设21世纪海上丝绸之路建言献策。
中国社科院副院长李培林在会上表示，希望通过本次论坛，广州可以找准定位主动作为，为国家推进21世纪海上丝绸之路建设发挥排头兵作用。广州市政协主席苏志佳在致辞中表示，广州建设21世纪海上丝绸之路有着得天独厚的优势，有条件和能力成为先行城市和重要窗口，发挥排头兵和引领示范作用。广州市领导甘新、骆蔚峰出席论坛。
李培林表示，广州是古代海上丝绸之路发祥地之一和重要的枢纽中心，是我国两千多年一直长盛不衰的大港，尤其明清两代，广州是中国唯一对外开放的通商口岸，外贸机构十三行成为海上丝绸之路繁荣发展历史巅峰的象征。新中国成立后，我国政府在广州举办中国商品交易会，成为中国企业走向世界的第一平台，抒写了海上丝绸之路的新篇章。
李培林说，当前中央作出建设21世纪海上丝绸之路重要部署，加强城市综合经营，当此重要契机，以“建设21世纪海上丝绸之路”为主题举办广州论坛，十分必要也很有现实意义。通过本次论坛，希望广州能够找准定位，主动作为，为国家推进21世纪海上丝绸之路建设发挥排头兵作用，续写海上丝绸之路新的历史辉煌。
苏志佳代表市委、市政府在致辞中表示，从历史上看，广州是因海而生、因海而盛的城市，建设21世纪海上丝绸之路是历史和时代赋予广州的又一重大发展机遇。在全方位开放的新格局下，广州参与21世纪海上丝绸之路建设有独特的优势。“广州作为改革开放的重要门户，有条件成为21世纪海上丝绸之路建设的先行城市和重要窗口，发挥排头兵和引领示范作用。广州应该抓住中央建设21世纪海上丝绸之路的机遇，利用好历史和现实独特优势，主动作为，为国家建设21世纪海上丝绸之路做出积极贡献。”
苏志佳指出，广州将重点通过四个方面的工作，推进21世纪海上丝绸之路建设。一是大力推进空港、海港、信息港、铁路等重大基础设施建设，打造发达交通网络和现代战略服务业，对内整合泛珠三角交通网络，对外扩展以广州为枢纽的国际海空航路，加快发展提升对外贸易服务平台，实现更强的辐射力和集聚力；二是加强各类重大开放平台建设，建设好中新知识城等重大合作项目，深化口岸管理机制改革，继续办好广交会，增强国际影响力；三是营造市场化、法制化、国际化营商环境，深化改革，推进商事登记制度改革，促进投资贸易便利化；四是创新城市公共体制机制，大力开展与海上丝绸之路沿线国家和城市的人文交流合作，做到民相亲，心相通。
■观点
全国政协常委、前世界银行首席经济学家兼高级副行长林毅夫：
“海丝”建设 广州可发挥关键作用
“如果我们能够按照丝绸之路经济带、二十一世纪海上丝绸之路的‘一带一路’战略实施，营造一个比较好的国际贸易市场环境，就可以在未来的高速增长当中，有比较可靠的市场来源。”林毅夫表示，过去我们主要依赖欧美两个市场，而丝绸之路和二十一世纪海上丝绸之路沿线的五六十个国家有很丰富的资源，石油、矿藏丰富，且很多国家都属于中低收入水平，市场开发的空间非常大。
“如果我们保持高速增长，对这些资源价格会产生支撑作用，那么资源丰富国购买力会不断提高，这样（海上丝绸之路沿线国家）就会变成我们产品的市场。”
林毅夫分析说，二次世界大战之后有两个窗口期，一个是发达国家劳动密集型产业往其他国家转移，帮助亚洲四小龙变成新兴经济，然后转移到中国大陆，帮助中国大陆实现连续35年平均每年16.3%的贸易增长。“现在我们达到了这个阶段。但是不同的是，日本在六十年代整个制造业雇佣的人是970万，八十年代韩国雇佣制造业人数是630万，台湾不到200万，香港差不多一百万，新加坡差不多50万，这次中国大陆是1.5亿制造业人数。”林毅夫表示，现在基本上所有的发展中国家，都创造了一个工业化、现代化的窗口期，借助海上丝绸之路的“一带一路”，沿线国家很可能像中国这样，实现过去三十多年的高速增长。
“二十一世纪海上丝绸之路，着眼于中国、放眼于世界，是一个重要的全球战略，不仅对中国有利，而且对世界有利。”林毅夫认为，广州在这一点上可以发挥关键的作用。广州二千多年来一直是海上丝绸之路最重要的起点，而且在海上丝绸之路的起点城市中，最具实力、最具活力，同时也最具领导力。
中国对外友好协会党组成员秘书长李希奎：
建设“海丝”要发挥民间外交优势
“2013年习近平主席出访东盟国家时，首次倡议建设21世纪海上丝绸之路，这后来上升为国家战略。这是新一届党中央站在历史高度着眼世界大局制定的重大战略部署。”李希奎表示，海上丝绸之路的建设是大国外交政策的重要举措之一，是我国从区域大国走向全球负责任大国的路径选择。
“建设21世纪海上丝绸之路，民间外交将起到举足轻重的作用。海上丝绸之路兴起于秦汉之际，逐步发展为横跨亚欧非的交通贸易黄金通道，比一般商品更具有深远意义的是，这是沟通全球文明的重要道路，是各国文明的交流之路和和平对话之路。”
李希奎认为，人文交流在与沿线国家交往中起着基础性作用。民间外交作为国家外交的重要组成部分，起到为国交友的重要作用，具有稳定性、包容性、灵活性的特点，是国家关系的稳定剂、人民友谊的播种机、中国文化的传播者、经贸合作的桥梁。
他指出，在21世纪海上丝绸之路建设中发挥民间外交优势，一要奠定坚实民意基础，把民众工作放在重要位置，增进中外各国人民友好感情，为政治互信固本强基；二是搭建广阔平台；三是拓宽多元合作渠道，历史上海上丝绸之路主要是商品互通有无，今天交流合作领域要大得多，包括基础设施互联互通、贸易便利化和产业合作等等，只要是有利于互惠互利互信的都应该纳入；四是充分发挥文化交流作用。
“广州是海上丝路的发源地之一，改革开放的前沿阵地，在海上丝路的建设中必将发挥重要作用，责无旁贷任重道远。建设21世纪海上丝绸之路既需要国家顶层设计，也需要各地在围绕大局中找准定位主动作为，形成合力。”李希奎说。
中国社科院亚太与全球战略研究院院长李向阳：
“海丝”是一个多元合作机制
“陆路丝绸之路建设和海上丝绸之路建设，媒体谈论最多的是谁是起点的问题，几乎山东以南的城市都在争夺起点。”李向阳表示，陆路丝绸之路和海上丝绸之路都是从历史上演化而来的，海上丝绸之路是一个多元合作机制，而不要因为起点问题将部分地区排除在外。“有些城市最早从中国汉朝开始一直到明清，都可以找到历史上曾经成为丝绸之路的通道和起点，但是对于现代意义上的丝绸之路建设，如果把历史直接复制过来是有问题的。”
为什么这么说？李向阳认为，影响现代意义上海上丝绸之路的起点主要有以下因素：一是海上丝绸之路是新时期稳定、经略周边，构建经济外交的重要平台；二是海上丝绸之路应该服务于我国海洋强国战略，如果说把中国的沿海地区一部分纳入到海上丝绸之路里，而另一部分排除在外，跟我们服务海洋战略相冲突；三是海上丝绸之路是一个开放的区域合作机制，那我们就不能把某些国家或是省份排除在外；四是最重要的，以构建海上丝绸之路为契机将是我国新一轮对外开放的重要举措。
“改革开放初期，很多省份正是因为开放跟不上而经济落后，对新一轮开放，实现整个中国的全面开放，不能把中国的某些地区和省份排除在外。”李向阳表示，未来的海上丝绸之路将是一个能够涵盖多元化合作的机制。
广东外语外贸大学原副校长董小麟：
打造华南交通枢纽 营造优质营商环境
董小麟表示，建设21世纪海上丝绸之路工程，广州有历史悠久的营商环境，但是需要更上一层楼。“我们要以优质的营商环境提升广州21世纪海上丝绸之路再先行的内在素质。”他认为，营商环境优良的标志，是建立有助于开拓市场交往和保护公共利益的法规，同时又较好地清除了对市场营商主体发展下设置的不必要的障碍。
不过董小麟也强调，在放松营商环境的同时，不能忘记对市场的监管。要实现再次领航，董小麟认为，广州在国内就必须在要素与商品的集聚力上凸显优势，而要实现这个能力，就要强化华南交通枢纽中心城市的作用。一方面要利用好高铁网络，重点是配合贵广高铁、南广高铁的开通运营，结合已有的武广高铁和部分开通及陆续开通的沿海高铁，把泛珠三角地区的资源整合起来。另外，整合中央批复的珠江—西江经济带，及时通过高铁，珠江水系和航空节点的协调发展，扩大广州对中国西南片区要素与市场的整合力，拓展珠三角腹地壮大广州发挥21世纪海上丝绸之枢纽作用的物质基础。
“按照海上丝绸之路的发展需要，广州还要加强空中航路拓展，征集更多国际航空公司在广州设立其海外基地或亚太区中转中心。对照国际先进商贸中心城市，目前广州的白云国际机场和火车南站是最重要的两大交通枢纽，但其与港口码头和会展中心区等商贸核心区的交通配套仍属不足。”
中国—东盟商务理事会执行理事许宁宁：
广州要成为中国与东盟产业对接地
“海上丝绸之路第一站是东盟，怎么样把中国和东盟在产业合作、升级上有效结合起来对构建海上丝绸之路非常重要。”许宁宁认为，构建海上丝绸之路需要打造一个升级版的中国—东盟自贸区，借此来实现中国与东盟的产业对接、调整和升级。他还建议，广州市相关部门要争取中国与东盟的产业对接在广州进行。
“2010年，中国和东盟建成了自贸区，去年双方达到4400亿美元，2020年，双方还要实现1万亿美元的贸易目标，但是贸易目标和投资目标实现不是我们的根本目的，我们的最终目的是要通过双方之间快速大幅度贸易和投资增长促进我们共同发展。”
许宁宁表示，打造升级版自贸区是新海丝建设非常重要的内容。通过升级版的自贸区，尽可能降低关税，开放更大的贸易市场和投资市场，打造优势互补的产业链。
对于当日上午中国东盟理事会与广州经贸局签署的“21世纪海上丝绸之路产业合作行动计划书”，许宁宁认为，中国与东盟国家的产业对接应尽量争取在广州进行。
“中国和东盟有4400亿美元的贸易额。我们希望与广州市对外经贸合作主管部门，进一步密切合作关系，共同推动广州与东盟之间的产业合作。”许宁宁也建议广州市各行业商协会，各主要企业参与进来。
最后，许宁宁还表示，不管是新海丝建设，还是中国和东盟升级版子自贸区建设，都有一个推动的过程，因此要“提早计划”。
声音
广州中欧合作示范区应坚持分层逐步推进的总体建设思路，可采用“1 5 X”的模式推进建设，其中“1”为核心区，即黄埔临港区或者镇龙片区；“5”为辐射带动区，包括广州经济技术开发区的西区、东区，黄埔区的早期开发工业区等；“X”即广州开发区、萝岗区之外的珠三角、珠江—西江经济带其他地区甚至两广范围内的地区。
——中国社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯
经济来往和文化交往越来越频繁，外国人就会越来越多。我们打造国际城市外交平台，利用平台把外国人纳入进我们的文化活动中来。在社群和个人层面上，应该有社区组织的机制来增加外国人和市民的相互理解、相互包容。
——新加坡南洋理工大学人文社会科学院社会学系主任周敏
作为海上丝绸之路的重要节点，广州港应加大国际航线的引进力度，优化航线布局，同时推动加快临港产业集聚区建设，依托广州产业优势，大力发展保证汽车、装备制造、海洋工程等临港产业群，加快港口物流基地、物流园区、现代航运服务业集聚区的建设，使港口在具有强大航运服务功能和经济辐射功能的同时，全面实现人流、物流、商流、资金流等要素向港口依托的产业集聚。
——广州集团有限公司总经理蔡锦龙
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